近日，广州市住房和城乡建设局发布《广州市住房发展“十五五”规划（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），《征求意见稿》提出，“十五五”时期，广州住房发展要从“规模导向”转向“品质导向”。
广州坚持超大城市精细化治理，在《征求意见稿》中因地制宜分区谋划住房发展规划。给予中心城区、近郊区和外围区差异化的商品房、保障房供给定位，以保障全市范围内的供需平衡，促进“职住交服”协同发展。
中心城区增供给，外围区域去库存
对于超大城市来说，区与区之间资源不同、发展特色不同。广州坚持超大城市精细化治理，《征求意见稿》明确要求因区施策，立足区域发展差异和住房供需特征，因地制宜控增量、去库存、优供给。
接下来，广州将优化越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区“人-房-地-城”关系，推进城市更新和城中村改造，有序增加与人口结构、产业发展相适应的住房供给。
稳定黄埔区、番禺区住房供应，承接中心城区外溢住房需求。促进南沙区住房供应与城市开发建设节奏同步。适当控制花都区、从化区、增城区的住房新增供应，积极推动房地产市场去库存。
在保障房方面，根据《征求意见稿》，越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区重点开展存量挖潜与优化提升，提升中心城区居住品质与保障容量。
番禺区、黄埔区等近郊区作为产城融合导向的保障性住房重点增量区，以支撑制造业立市和服务新质生产力为核心，在先进制造集聚片区进行布局，承接新市民、青年人租房需求和工薪收入群体刚性购房需求。
花都区、南沙区、从化区、增城区结合本地住房保障需求，承接土地资源有限区域的住房保障需求外溢，有序增加保障性住房供给，支持全市保障性住房整体空间布局优化。
【11区住房发展定位】
1.越秀区：实施城市更新，优化存量住房管理，建设老城市新活力引领区。
新增住房主要通过城市更新供应，重点布局于广州火车站片区、环市路数字经济创新带、东风路总部经济产业带等关键产业发展廊道，推进瑶台村城中村改造。紧扣历史文化名城保护行动要求，通过老旧小区改造、危旧房治理与活化利用，优化住房结构与品质，助力建设“老城市新活力引领区”。
2.荔湾区：适当增加供应，强化滨水特色，建设重要宜居宜业宜游示范区。
新增住房主要布局在白鹅潭沿江区域，以及聚龙湾片区、珠江西段等存量更新改造重点功能片区及广佛交界协同发展区域。依托滨水价值与文旅赋能策略，打造珠江景观带居住示范区。保障性住房注重产城融合、多维供给，加快推动葵蓬南配售型保障性住房项目建设工作。
3.海珠区：聚焦创新平台，加大高品质住宅供给，建设老城市新活力引领区。
新增住房重点支持“一区一谷一圈一轴一环一带”平台建设。商品住宅依托新质生产力创先区建设，积极打造“好房子”示范项目。保障性住房充分发挥支撑产业作用，主要通过城市更新、存量资源优化等方式挖掘潜力，重点在科创企业集聚区域布局保障性租赁住房，加快建设新滘西路、得胜岗配售型保障性住房项目。
4.天河区：强化创新引领，加大人才支持，支撑打造国内国际人才集聚宜居高地。
新增住房主要布局在龙洞凤凰片区、珠吉片区等天河东北部地区，通过多点布局增强供给，为金融城、智谷、智慧城、环五山创新策源区等重点产业片区落地发展提供住房配套支撑。聚焦国内国际人才短、中、长期住房需求，完善人才住房支持体系，对标国际一流城区，积极建设“好房子”，高标准完善配套服务设施，打造新型产业人才社区，助力创新强区建设。加快推进奥体新城配售型保障性住房项目建设工作。
5.白云区：建设高品质住宅，促进产业与住房协同发展，建设现代化产城融合示范区。
新增住房主要布局在广州民营科技园、白云湖数字科技城、广州设计之都、空铁融合经济区等“一园两城三都四区”重大产业平台及罗冲围等城中村改造区域，深度对接广佛高质量发展融合试验区（白云-南海片区）建设，充分促进产业与住房协同发展。打造环境友好型高品质住宅，促进生态价值向居住价值转化。加强保障性住房管理运营，建立产业人才住房共建共享机制。加快建设鸦岗一期、石丰路二期等公租房与配售型保障性住房项目。
6.黄埔区：着力优化存量，加快推进城中村改造，建设现代化产城融合示范区。
新增住房主要布局在中新广州知识城、广州科学城、广州海丝城等城中村改造区域。切实提高保障性住房供给水平，统筹保障性住房建设与商品房去库存。衔接广深港澳科创走廊合作要求，在创新要素集聚区域建设保障性租赁住房，完善教育、医疗等配套服务，促进“职住平衡”。加快建设CPPQ-A4-5、SDK-A-3等地块配建保障性住房项目。
7.番禺区：建设高品质住宅，加快补齐设施短板，建设现代化产城融合示范区。
新增住房主要布局在广州国际科技创新城、广州南站、长隆万博、番禺经济技术开发区（番禺汽车城）、智造创新园，以及里仁洞村等城中村改造区域。衔接穗莞跨江通道建设，完善跨市通勤保障。保障性住房重点通过收购、盘活等方式筹建，依托区域产业转型升级，重点满足新市民、青年人群体住房需求。加快建设陈头岗地块公租房项目、桥南街德信路西侧地块配售型保障性住房项目和广汽生活区公共租赁住房项目。
8.花都区：严格控制增量，积极推进去库存，打造若干现代化产城融合社区。
新增住房主要布局在融创文旅城、花都湖生态圈等区域。结合区域产业结构和人口分布，合理控制新增用地规模，积极做好消化存量工作，推动住房与产业协同发展。强化存量保障性住房的运营监管与服务质量提升，合理谋划保障性住房项目。新增保障性住房项目围绕广清一体化发展，因地制宜配套建设保障性住房。
9.南沙区：着力提高质量，优化住房管理服务，打造粤港澳大湾区宜居宜业示范区。
新增住房重点布局在明珠湾、南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽等核心片区，并结合金洲村等城中村改造区域优化供给结构。建设一批“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”，高标准打造“四好”建设试点区。深入推进港式社区建设，促进港澳居民在南沙安居乐业。稳步筹集保障性租赁住房，打造环境优美、宜居宜业的新型产业人才社区。
10.从化区：严格控制增量，加力推进去库存，打造具有特色魅力的宜居花园。
新增住房重点布局在街口街、城郊街、江埔街以及太平镇等区域。商品住宅严控增量，加力推进消化存量工作。结合绿色发展示范区定位，充分利用区域生态资源优势，打造生态宜居型住房。合理规划筹建保障性住房，优化保障性租赁住房布局。加快建设向阳保障性住房（二期）公租房项目。
11.增城区：优化新增供应，建设高品质住宅，打造若干现代化产城融合社区。
新增住房主要布局在南部、中部及21号地铁沿线等片区。商品住宅以控增量、去库存、优供给为重心，鼓励开发高品质住宅和以森林温泉康养为核心的生态宜居型住房，匹配城乡融合发展需求。保障性住房重点通过收购存量商品房等方式提供房源，促进住房与产业联动发展。
南方+记者 郎慧
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